改建合芜铁路北起于安徽省会合肥市，途经马鞍山市，南讫于芜湖市，由淮南线和宁芜线两段线路组成。合芜铁路为华东二通道（阜阳-合肥-宣城-杭州铁路）的中段，是一条以货运为主、兼顾少量客运的南北向重要运输大通道，日开行列车104对，平均7分钟一列。由中铁二局承建的合芜铁路电化改造工程站前HWZQ-Ⅱ标管段全长70.444km，全线均为营业线（邻近）施工，管段长，工点分散，安全风险极高，管理难度巨大，主要存在行车伤人、机具侵限、危害行车安全、基坑坍塌、伤及管线等高安全风险。
    安全生产重于泰山，营业线（邻近）施工安全更是重中之重。党和政府历来高度重视安全生产管理工作，党的十八大以来，党中央作出“四个全面”的战略布局，对安全生产提出新的更高要求。面对合芜铁路安全风险高、管理难度大的具体特点，项目领导班子高度重视，科学研判安全生产形势，创新管理举措，自上而下重安全，全员参与管安全，形成了全员全过程全覆盖的安全管理新局面，为合芜铁路的施工建设构筑一道坚不可摧的安全墙。
一、重视安全谋发展，全员教育强意识。
    合芜铁路项目于2014年11月进场，面对复杂的施工环境和极高的安全风险，以项目经理李东为首的领导班子没有退缩，在领导班子团结带领下的合芜人更是没有退缩。明知山有虎，偏向虎山行。针对突出的安全生产形势，项目部成立了以项目经理李东为组长，其他班子成员为副组长，各部室负责人为成员的安全生产领导小组，确立了把安全生产放在首要位置的项目管理思路，并利用各种会议、现场检查、教育培训等机会反复强调安全生产的重要性，要求各级管理人员牢固树立安全第一的意识，切实保证施工现场安全管理达标、安全风险可控，做到不出事故，不留隐患，确保“三确保、五消灭、一实现”的安全管理目标顺利实现，建设平安合芜铁路。同时，以安全生产为抓手，强化质量管控，保进度出效益，做好诚信履约工作，为实现企业良性发展做出贡献。
    作为项目安全生产的第一责任人，项目经理李东时刻把安全挂在嘴边。每一次会议，每一次工地巡查，他都反复向大家强调：安全生产关乎生命，安全生产关乎效益，任何时刻都必须把安全生产放在首要位置，必须认真贯彻落实国家、公司及项目部相关安全生产管理制度，牢守安全生产的红线。
    项目安全总监赵登平更是三句话不离安全，他时常讲：合芜铁路安全第一，没有安全一切都免谈。事故猛于虎，我们职责就是把虎关住，千方百计除隐患，想方设法保安全。还要重视安全教育培训，反反复复地抓培训，不断强化安全意识。
    此外，项目书记邓文兵等党政领导也高度重视安全管理工作，利用会议讲安全，利用巡视查安全。党政领导相互支持，密切配合，形成了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好局面。
    在合芜项目，不光是项目领导重视安全，各级管理人员也自觉重视安全管理，形成了人人讲安全，人人懂安全，人人管安全，事事保安全，处处都安全的良好氛围。这一切除了项目领导的强调带动，还有赖于项目部积极落实全员安全教育培训工作。根据中国中铁工程项目全员安全教育培训工作相关要求，结合项目实际情况，党政工团密切配合，精心组织，制定了工作实施方案，编制了详细的培训计划。把工程项目全员安全教育培训教材和合芜营业线（邻近）施工的实际风险相结合，认真组织了内容全面、实用的教材。抽调精干力量组成培训小队，购买了投影仪、音响等培训设备，利用晚上，深入每个班组，结合每个工点实际，开展切实有效的培训工作。此外，在农民工进场的第一时间组织安全教育培训及安全交底，考试合格后方能上岗作业。除了对农民工进行安全教育培训，项目部还依托职（民）工夜校等阵地，加强对项目部各级管理人员的安全教育培训，提高管理人员现场风险识别能力和管控能力，切实为施工生产保驾护航。
    培训小队主要由安质部人员组成，小伙子们是一支生力军，即使工作再忙也会如约背上设备、资料到各班组、各工点轮流进行培训。他们说：“不是不累，不是不苦，只是肩负一种责任，希望把更多的安全知识传达给每一位农民工兄弟，真真正正提高他们的安全意识，切实保证安全，所以再累再苦也要扛下来。”目前，他们已经完成了八十余次的安全教育培训工作，为施工一线送去了简明实用的安全防护知识，得到了广大农民工兄弟的好评。
    同时，为保证培训取得实效，项目部明确要求各位领导必须参与到其包保作业队的安全教育培训工作中去，全面指导安质部及各队的安全培训工作，并鼓励班组负责人开展班组内部培训教育，形成层层培训，全员覆盖的安全教育培训体系。
    另外，积极宣传，广泛动员。张贴全员安全教育培训系列海报及安全警示标语、事故案例宣传漫画等，利用大会小会宣传文件精神，开展形式多样、内容新颖的安全主题活动和安全演练，动员和组织广大员工特别是农民工积极参与到安全生产中来，形成人人懂法纪、守规程、讲安全、反“三违”的良好氛围。
二、完善制度抓落实，监督检查出奇效。
    没有规矩不成方圆，制度是基石，是保证。项目进场伊始，安全生产领导小组就组织相关部门对项目部管段全线的主要安全风险进行了研判，全面分析了项目安全管理的重难点。并由项目经理亲自牵头，安全总监主抓，安质部负责，各部室配合，根据合芜铁路既有线改造面临的实际安全风险，结合公司相关要求，制定了即全面到位又具有针对性的安全管理制度。截止目前，项目部共制定印发了《铁路营业线施工安全管理制度》、《铁路道口安全管理制度》、《安全技术交底制度》、《危险源辨识和风险评价制度》、《安全生产检查制度》等27项安全管理制度和《营业线（邻近）施工21条禁令》等禁止性文件。这些制度涵盖了现场管理、风险管控、培训交底、监督检查、人机管理、应急处理等多个方面，并根据实际情况不断修订完善。
制度再好如不能贯彻落实也只是一纸空文，要让制度真正发挥作用关键在于抓落实，抓落实则必须加强监督检查，用频繁的监督检查倒逼相关人员去学习制度，执行制度，以达到科学管理、有效管理的目的。
    项目领导班子在安全监督检查上具有高度一致，在安全管理上分工不分家，只要上工地，都要进行认真的安全检查并填写检查记录表。项目经理李东除了定期上工地检查，在其他工作间隙还经常拉着其他项目领导或者部门负责人到工地上进行突击检查。安全总监赵登平更是带着安质部天天在工地上巡查，七十余公里的管段，二十几个大小工点，保证做到三天巡查一圈。
从检查形式上来讲，除了每月一次全员行动的月度安全大检查，主要有专项安全检查和日常巡查等形式。月度安全大检查由项目经理李东亲自带队，项目领导及各部室负责人参与，对项目管段全线各工点逐一进行检查，发现问题统一处理，及时消除安全隐患。专项安全检查主要针对当前面临的突出问题，组织与之相关的安全检查，如防洪检查、用电安全检查、隧道检查等。日常巡查则主要是项目领导、安质部及各队队长、技术主管每天对各工点的巡查。
    从检查内容上来讲，主要查现场管理制度及禁令执行落实情况、现场安全文明施工情况、安全防护措施到位情况、现场管理人员履职情况、技术方案质量、技术方案及交底执行情况等内容。项目安质部根据安全管理制度规定，结合现场实际情况制定了《合芜项目部安全检查对照评分表》，该表包含了制度执行、现场管理、风险管控、培训交底、人机管理、应急处理、责任落实等全方面的内容。项目部各级人员对工地进行检查时对照表格逐项检查，可以快速直接的作出对该工点安全管理情况的全面评价。
    制度禁令执行落实情况、现场安全文明施工情况、安全防护措施到位情况与现场管理人员的履职情况及技术方案有着巨大的关系。现场管理人员认真履职，则制度禁令执行到位，现场安全文明施工好，防护措施到位；现场管理人员懒散懈怠，则制度禁令执行差，现场文明施工混乱，防护措施不到位，发生安全事故的风险就大。所以，项目领导及安质部在进行检查的时候会从各个方面检查现场管理人员的履职情况，询问他们对于制度禁令和施工现场的熟悉情况，检查班前讲话、旁站记录、工作记录等相关记录。此外，现场管理人员随身携带的安全背包也是检查的重点，项目部要求安全背包里必须配备安全防护用具、相关记录本、技术方案及交底等，以督促责任落实。
    对于检查中发现的问题和隐患，安质部会立即下发整改通知书并在周例会上进行通报，要求按照“五定”原则进行整改并及时回复。严重者必须停工整改，未经验收合格不得复工。
从检查层级上来讲，除了上级检查，项目部内部主要有项目层级的检查及作业队层级的检查，项目管理的各个层级都在开展安全监督检查活动。同时，纳入群众安全监督员和青年安全监督岗的监督检查，建立形式多样，内容全面，层层落实的安全生产监督检查体系。
    加强监督检查，强化责任落实，如果考核奖惩机制跟不上，则有沦为走过场的危险。“小功不奖则大功不立，小过不戒则大过必生”，一个有效的考核奖罚机制对于项目管理具有重要的积极作用。为此，在项目成立初期，项目领导班子多次开会研究建立完善考核奖罚机制，安质部制定安全管理制度的同时也制定了相应的奖罚细则。
    项目经理李东经常强调“以罚树威，以奖励人”。在检查过程中要敢于当黑脸包公，明确奖罚，奖多少，罚多少，都考验水平。在进行高风险施工，安全压力极大的情况下，他还会对安质部下死命令，规定罚款指标，以此督促监督检查落实到实处，落实到每一个细节。
    合芜项目从管理制度出发，以监督检查为抓手，明确奖罚，狠抓责任落实，不断强化执行力建设。完善的管理制度加上严格的监督检查再加上合理的考核奖罚机制，三管齐下，环环相扣，切实增强了各级管理人员的责任意识和履职能力，取得了效果显著的成果。
三、全员参与管安全，创新管理有高招。
    面对合芜铁路安全风险高、管理难度大的实际情况，项目领导要求全体员工必须参与到安全生产管理工作中来，切实履行岗位安全职责，做到人人管安全，层层抓安全，形成齐抓共管的安全管理局面。
    项目经理李东以身作则，时时刻刻抓安全，除了经常到工地上进行检查，他还善于抓重点，对于风险高的工点集中精力去盯控。芜湖东Ⅴ场材料转运时，动用了大量机械设备，施工空间狭小，管线众多，安全风险极大。项目部制定了领导带班表，每晚都有领导值守现场，但是“睡不着觉”的他还是连续3天跑到工地上蹲守，待施工完毕，安全风险解除，他才安心的睡了一觉。
    作为专职安全总监的赵登平更是过犹不及，他天天泡在工地上，哪里有隐患哪里就有他，哪里高风险施工哪里也有他。虽然面临着巨大的压力，这位不满三十的年轻总监还是豪气满怀地说，“合芜铁路安全管理的这块硬骨头我啃定了！把它啃个稀巴烂！”
    在项目领导的反复强调和要求下，在多次安全教育培训的熏陶下，项目部全体员工的安全意识不断提高，除了专职的安全管理人员，其他部门的员工也自觉参与到安全管理中来。真的是管技术的管安全，管生产的管安全，管成本的管安全，管协调的也要管安全。项目部负责对外协调的工程部副部长余光洪就是一个很好的例子。他经常带领各站段相关人员到现场考察，商讨安全配合和三电迁改等事宜。在现场他经常向工务段、机务段等站段的专业人士取经并将学习到的经验与大家进行分享。对于在现场发现的问题，他也会及时向现场管理人员交代，提醒进行整改，避免危险发生。
    正所谓团结就是力量，众人拾柴火焰高。在大家的共同智慧下，项目部不断创新管理举措，制定和实施了一系列行之有效的安全管理方法。
    其一，安全日报制度。项目部专门办理的一张电话卡，要求各工点现场负责人每天下班之前按时报送当日现场安全施工情况及现场劳务人员情况。对于当日施工中暴露的问题要说明处理情况。如发生紧急情况可直接拨打电话向项目领导汇报情况；其二，以方案管安全。方案决定安全，方案决定成本，项目部始终坚持以方案管现场，以方案保安全，高度重视技术方案的质量和现场技术方案及交底执行情况。项目部明确要求各现场负责人必须随身携带技术方案和交底，做到心中有数，有据施工。项目经理李东每次检查工地都会认真翻阅该工点的技术方案和交底，一是查技术方案的质量，检查是否有误或者与现场实际不符的情况；二是对照技术方案检查现场对技术方案和交底的执行的情况，对违规行为进行严厉查处。当然，如果技术方案有误或者与现场实际不符，现场负责人有权拒绝执行错误方案并向项目领导报告。另外，各工点方案变更和优化必须报项目总工程师审批之后方可执行，严禁擅自改变方案或不按照方案施工；其三，出台施工禁令。为明确施工现场各项禁止性规定，保证施工安全，项目部根据《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》相关规定，结合合芜铁路电化改造工程施工的实际情况，制定了《中铁二局合芜项目部营业线（邻近）施工21条禁令》，并通过展板、海报、培训教育等方式反复向管理人员和劳务人员进行宣贯。切实要求各级管理人员及劳务人员必须认真遵守禁令，令行禁止，保证安全；其四，视频例会制度。为加强全体驻站联络员及防护员的履职责任心，切实保证施工安全，项目部创新管理举措，购买了音视频设备，搭建起项目部与各队视频联系平台，建立了驻站联络员、防护员视频例会制度。例会每两周召开一次，宣贯安全管理制度法规，通报履职奖罚情况，进行安全教育培训，切实提升了广大驻站联络员、防护员的安全意识，增强了履职责任心，强化了执行力。通过视频例会这种管理方式，既让大家免去了长途奔波到项目部开会的劳累，又切实加强了沟通联系，对于做好安全生产管理工作具有积极意义；其五，抢晒施工照片。在项目领导的号召下，全体管理人员特别是各施工现场负责人每天都在项目部公共QQ群里晒工地现场照片。晒班前讲话，晒施工进展，晒检查情况，晒安全隐患，晒先进事迹……大家在群里晒照，互动交流，既密切了沟通联系，也使项目领导能随时掌握现场情况，便于及时采取措施防患风险。
四、专业队伍盯现场，认真履职保平安。
    安全总监赵登平带领着一直庞大的专业的安全管理队伍，他们有的是施工现场负责人，有的是专业防护员，有的是驻站联络员，有的是安全监督员。这是一支有经验、有知识、有担当的专业安全管理队伍，他们坚守在施工一线，盯控着每一个风险源。这只队伍目前有七十余人，分布在三个作业队所有已开工工点，他们是真正的安全卫士，守护着合芜铁路的安全。其中，综合作业八队施工现场负责人崔明和李建新是他们的杰出代表。
    崔明，人呼老崔，为人低调谦和，主要负责芜湖东V场天门山5+12.5+5+12.5+5m接长框架桥的现场施工和安全管理。芜湖东Ⅴ场天门山接长框构桥位于芜湖东Ⅴ场既有Ⅲ道与新建宁安城际铁路之间，下跨芜湖市天门山东路，空间狭小，管线众多，桥上桥下交通繁忙，面临着安全风险高、交通疏解难、管线迁改多、协调难度大、施工时间紧等重重困难。项目部统一组织，并抽调老崔负责现场管理。老崔在现场牢记岗位职责，认真履职，事事过问，将复杂的工程管理得井井有条。由于施工需将天门山东路部分道路封闭，对道路交通和市民出行有较大影响，加之宁安城际高铁将于7月底开始联调联试，所以必须抢在宁安城际联调联试前完成各项施工并恢复道路，因此工期变得极为紧张。为此，项目部要求班组上足人员，加班赶工。老崔在现场也是加班加点，神经紧绷。面对越来越紧的工期和不断上升的安全风险，有人开始怀疑能否如期完工，一向温和的老崔也来了暴脾气，他吼道“我老崔就是一颗钉子，有我盯在天门山，再难的活也要给他干成!”他和后期赶来增援的朱林一起，与工人同进同出，一样两班倒，盯在现场，狠抓安全和工期，最后终于赶在宁安城际联调联试前安全、优质、高效的完成了该项工程。
    与老崔不同，老李——李建新则是一个为人豪爽、有时候还有些暴脾气的人，他主要负责芜湖长江大桥电缆槽施工。芜湖长江大桥为公、铁两用特大桥，铁路桥长10616米，桥下江水奔涌。根据施工安排，项目部需要完成全长11公里的桥上缆槽施工。高空施工，地方狭小，施工难度大，加之行车频繁，极易发生高空坠落、坠物伤人、侵限危及行车安全以及行车伤人等事故，安全风险极高。为了保证施工安全，顺利完成该项工程，作为现场负责人的老李每天都在大桥工地上来回穿梭，对于发现的安全隐患及时排除，对于劳务人员的违规操作一律喝止。人们时常会听见老李抄着一腔四川口音在大桥上粗犷地吼叫，双手还在指指点点。虽然举止有些粗鲁，但是心思细腻，大事小事他都看在眼里，再细小的隐患他也能发现，仿佛是生了一双专门找问题的眼睛，工人们都服他。除此之外，他还要和防护员老郑一起担负起安全防护的任务，时刻关注火车的动向，保证人员及行车安全。目前，已顺利完成2.6公里的桥上缆槽施工，未发生一起安全事故。
    整个合芜项目部还有很多个老崔、老李，正是他们的辛勤奉献，认真履职筑牢了合芜铁路的安全城墙，他们是当之无愧的安全卫士！
    合芜铁路电化改造工程开工九个多月来，中铁二局合芜项目部上下高度重视安全管理工作，严格遵守国家安全生产管理规定，全员参与安全生产管理，切实加强履职监督，不断创新管理方式方法，克服了营业线（邻近）施工的高风险，保证了施工安全，未发生一起事故，取得了突出的成绩。