摘要：信访，是指个人或群体以书信、走访及电话等多种参与形式与相关单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构采用一定的方式进行处理的一种制度。本文通过信访工作的意义、如何面对信访问题以及如何解决信访问题3方面入手，浅析施工单位基层信访工作。

    关键词：信访  基层单位 重要性

    一、认清信访工作对施工单位的意义

    项目部目前所遇最常见信访工作，一般针对施工影响涉及周边企业及居民的隐患，施工单位与基层群众间的矛盾日益突出，因此信访工作尤为关键。通过信访工作，一方面可以及时了解到基层群众的思想观念，提高解决问题的针对性，对保证项目部施工稳定运行非常重要；另一方面，信访工作是发扬民主，接受监督，联系单位和群众的重要渠道，做好这项工作，对维护社会和施工单位维稳，加强党风廉政建设和职工队伍建设有着重要作用。但在目前阶段，施工单位基层的信访开展工作还存在一些问题，从而导致未及时与基层群众沟通，如何改变这些问题，做好与基层群众间的信访工作，对提高整体施工生产经营方面具有重要意义。

    二、信访工作的重要性和紧迫性

    （1）信访工作是创建和谐施工单位的一项重要渠道，是单位联系群众的桥梁和纽带，是反映群众意愿的一个晴雨表，同时也是广大群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用。

    （2）信访工作是促进单位发展的稳定器，为单位发展提供稳定的经营环境，是检验单位各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效信访工作，收集社情民意，就能及时发现和纠正施工过程中的缺点和错误，从而检验施工单位各项措施是否有成效、是否得民心。

    （3）信访工作是实施基层群众监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同群众联系，倾听群众的意见和呼声，最大限度地发现在发展中存在的不足和问题，为维护施工单位形象中发挥重要的作用。

    三、如何面对信访问题

    信访工作做得好坏是检验施工速度快慢的有效手段，在面对信访问题，决不能马虎，更不能敷衍。因此在施工过程中，我们要做到以下几点。

    （一）敞开大门，积极面对

    遇到问题不能回避，施工期间造成群众房屋出现裂纹、产生噪声、影响环境等问题难以避免，首先第一点要敞开大门，要让问题进入信访组，要让群众感受到，我们不会逃避、躲避。第二点则是要积极面对问题，出现问题不能敷衍，对于群众提出的问题，我们要细心解答。

    （二）妥善处理，及时回复

    群众的问题就是我们的问题，在处理过程中一定要注意言辞，不恰当的言辞往往导致群众情绪失控，从而产生非理性行为，因此在处理问题中要找出问题的关键点，对症下药。信访组人员要记录好群众所要解决的问题，分类进行处理，并且要做到及时回复，让群众感受到不是在敷衍他们。

    （三）面对难题，及时上报

    处理信访事件中，难免会出现一些难题，一方面要进行解释协调，另一方面要及时归类好，做成文件上报上级，并给群众作出解释。虽不能立马解决问题，但必须及时上报，确保事事有回音。

    四、目前施工单位信访工作中存在的问题

    （一）信访工作组体系构建不完善

    目前，绝大部分项目部建立了以项目党政领导人为主要负责人的信访工作组，然而只有极少数设立专门的信访办公室，因此在对信访事件的管理上就出现混乱。使得群众找不到具体办公室，造成项目部工作开展难。再者各个信访层级之间缺乏沟通和配合，并且信访事件管理接洽方面缺乏必要的联系，造成信访管理不够细致。

    （二）信访事件的多样化

    基层群众在信访工作中呈现多样化，一是随着社会的发展和法律的普及，群众的法律意识加强，看待问题、对待问题的态度转变过于频繁，并以维权为由使信访问题加剧；二是群众对国家政策了解不透彻，多半以个人角度去考虑问题，在乎当前利益，而缺乏大局意识；三是部分群众利用现代信息设备，聚众上访，形成轰动效应，制造群体性治安事件；四是地方信访工作开展中，相互之间交流不通畅，难以理解群众地方方言，造成工作开展缓慢。

    （三）信访工作压力大

    一是针对基层群众建立的信访工作组配备的人员较少，难以应对多方面的信访工作；二是信访工作组人员对于专业知识、政策文件了解不透彻，有可能一句之差，就导致群众情绪失控，并且对于群众提出的刁钻问题无法妥善解决，只能是协调缓解，造成群众重复上访；三是部分群众对施工单位不信任，听信谣言，营造负面信息，导致群众出现越级上访、集体上访，让项目施工处于被动状态。

    （四）信访维稳工作控制难度加大

    制度、体系的不健全，加上信息化的高速发展让信访维稳工作控制难度加大。一是在施工特殊时期，群众的情绪很难进行控制，因此要合理安排，重点关注，保证维稳工作的正常进行；二是存在群众亲戚代替上访处理事情，增加信访的隐蔽性，使工作难度加大，还会造成信息传达不一致；三是群众过于关心自身的利益问题，一旦事情得不到及时解决，就会产生极为不合理的行为；四是目前信访信息化管理还没有建立完全，增加了管理控制度。

    五、解决信访问题的措施

    （一）内部应对措施

    1.改进工作作风，控制问题源头，抓好上访问题并解决落实。对群众提出的问题要进行分类，并妥善分类处理，信访组针对性的做好预防工作。要时刻做到未雨绸缪，坚持中心下移，要变群众上访为干部下访，准确把握各层面、各群体关心的问题，提前做好应对措施。对待涉及面较广、比较复杂的信访事件，要谨慎处理，时刻保持与群众联系。要充分发挥单位党、政、工、团齐抓共管作用，把信访工作与施工文化建设有机结合起来，通过开展形式多样的思想教育活动，教育、引导基层群众树立正确的价值观，要与基层群众相互配合、相互促进。

要讲究效率，很多信访事件由于有关部门未及时做出反映，使问题久拖不决，导致矛盾加大，因此在处理信访事件中，要端正态度，切实做好信访事件的跟踪和回访，提高处理信访问题的速度和效率。

    2.完善信访工作组的信访体制。一是要建立完善的信访工作体制，“凡事预则立，不预则废”。项目部积极建立健全信访稳定制度办法，抢抓信访维稳的主动权，为企业项目开展工作营造和谐稳定的社会环境。项目部各基层要成立信访组织机构和信访信息网络平台，配备专职信访信息员。要形成信访信息网络，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来访事件，为开拓新形势下的信访工作注入新的生机和活力。二是建立包保责任制，深化“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，严格落实信访工作制度，增强信访工作的可操作性。要以《信访条例》为依据，进一步规范信访工作秩序，要以预防为重点，切实做好节日和敏感时期的信访稳定工作。

    3.提高信访管理人员的素质，加强教育，培养专业人才，提供法律援助。信访管理工作人员的整体工作素质直接关系到信访工作的成败，管理人员观念意识淡薄，会导致简单的问题复杂化，而对群众提出的问题予以推脱，会使积怨加深，从而留下不可控制的隐患。因此在社会发展的新形势下，要对信访组人员加强教育，要针对性地开展形势任务教育，要加强法律宣传教育，增强工作组人员的法律知识，对于上访群众提供法律援助服务，让他们更加透彻的了解到相关法律政策，从而更好的让项目部开展工作。

    （二）外部应对措施

    1.广辟信访渠道，维护信访工作稳定。一要广辟信访渠道。利用现代化信息搭建信访信息平台，积极推广，引导群众通过电子邮件以及微信公众平台进行问题的上报，并安排专业人员进行处理，从而避免集体上访问题的出现；二是要对网络渠道进行管理。避免谣言的出现，在通过网络处理后，还要进行下访，一方面是采集信息，另一方面加强与群众的亲切交流，从而消除矛盾冲突，维护稳定。

    2.深入调查，加强宣传，合理引导群众。一是要进行对群众的深入调查，要第一时间掌握群众的动态以及关心的问题，提前做好应对措施。二是要加强工作宣传，对于即将开展的工作，做好深入的宣传，合理引导群众，让他们及时掌握、了解工作性质以及工作所带来的一些问题。三是要引导群众用长远、发展的眼光看待问题，信访人员及时做好工作解释，给群众讲解政策，以及长远的经济利益问题。

    3.以人为本，促进和谐发展。信访稳定工作最重要的是做人的思想政治工作。处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。在开展信访稳定工作的过程中，要不断创新方式方法，要坚持换位思考，时刻心里想着群众，把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，把群众的合理愿望当作自己努力的目标，从思想认识和工作方法上，千方百计地为职工群众排忧解难，才能获得广大职工群众的支持和信任。信访部门在发挥联系群众、化解矛盾、民主监督、信息反馈四个作用的同时，坚持做到有苗头早疏导，有反映早介入，有问题早处理，有纠纷早解决。

    六、做好信访工作是我们基层项目预防极端事情发生最有效的途径与方法。

    通过上述对施工单位信访工作开展的分析得出，一是施工建设离不开基层群众的支持；二是要与基层群众时刻保持信访的联系；三是信访工作要广开渠道，要从多方面了解实情；四是建立机构完善的信访组对单位的发展起着至关重要的作用；五是信访工作不仅仅是联系基层群众的桥梁，更是基层群众督查单位的有效手段。因此，施工单位与基层群众开展有效的交流，就必须从自身出发，解决实际民情问题，掌握实际情况，预防极端事情的发生。

    参考文献：

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